На «Парламентском часе» обсудили вопрос «О государственной поддержке социально ориентированных неком

В Парламенте Кабардино-балкарской Республики состоялся «Парламентский час», в рамках которого обсуждался вопрос «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций КБР». С докладом выступил заместитель министра по взаимодействию с институтами гражданского общества и делам национальностей Кабардино-Балкарской Республики Д.Б. Гергоков. Как отметил заместитель министра, государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской Республике имеет системный характер. Государство декларирует и регламентирует новый статус общественных организаций — исполнителя общественно полезных услуг; устанавливает требования к повышению качественной работы сотрудников НКО, предоставляя возможности для повышения их квалификации; доверяет НКО бюджетные средства на длительный срок; оказывает поддержку созданию ресурсных центров для НКО; на всех уровнях управления создаются комплексные планы поддержки. Соответственно и в республике выстраивается система государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе, принят ряд нормативно правовых актов, регламентирующих работу в данной сфере. В том числе государственная программа Кабардино-Балкарской Республики «Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике». В рамках Поручений Президента России по итогам Послания Федеральному собранию Правительством были приняты следующие нормативные правовые акты: - Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг; - Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания; - О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг. Определено 21 направление общественно полезных услуг, которые полностью или частично могут реализовываться социально ориентированными НКО. При этом нормативно-правовая база в этой сфере постоянно обновляется, учитываются современные условия и требования социально-экономической и политической конъюнктуры. Так, Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с момента принятия менялся 70 раз, последнее изменение 29 июля 2018 г. В связи с принятием распоряжения Правительства КБР от 28 апреля 2018 № 229-рп «Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющих оценку качества оказания общественно полезных услуг» у СОНКО КБР появилась возможность получить статус «исполнитель общественно полезных услуг». Всеми ведомствами внесены изменения в положения, данная услуга в функционале ответственных министерств. Это даёт возможность НКО попасть в реестр исполнителей общественно полезных услуг на два года, что, в свою очередь, даёт право на преференции (пока условные) быть получателем средств республиканского и федерального бюджетов. НКО для попадания в такой реестр обязана получать заключение о соответствии своей деятельности установленным критериям уже в республиканском, а не в федеральном ведомстве. По состоянию на 15 ноября в государственном реестре НКО — исполнителей общественно полезных услуг представлены 2 общественные организации. В части, касающейся НКО - необходима прозрачность деятельности некоммерческих организаций КБР: наличие сайта, групп в социальных сетях с информацией об их миссии, проводимых мероприятиях, а также наличие публичных отчетов о результатах проектов и деятельности организации, чтобы была возможность дистанционной оценки организации. В рамках реализации Комплексного плана мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Кабардино-Балкарской Республике Министерством труда и социальной защиты КБР ведется Реестр поставщиков социальных услуг – в данном реестре представлены 2 организации. Автономная некоммерческая организация «Центр социального обслуживания населения «Твори добро» в Кабардино-Балкарской Республике за 2017 – 2018 годы уже предоставила услуги на общую сумму 115,00 тысяч рублей. У представителей СОНКО возникает много вопросов о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг в рамках федерального и республиканского законодательства в сфере социального обслуживания, о низких ставках по тарифам на социальные услуги, а также о временных рамках компенсаций по итогам предоставления услуг. По данным Управления Министерства юстиции РФ по КБР по состоянию на 8 октября 2018 года в республике зарегистрировано 915 организации, в аналогичном периоде 2017 года было зарегистрировано 907 организаций. (ежегодно в среднем от 50 до 70 организаций закрывается и открывается от 60 до 80). Взаимодействие органов местного самоуправления с некоммерческими организациями является важной составляющей в выстраивании системы государственной поддержки. В IV квартале т.г. проведен анализ количества некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих деятельность без регистрации (как местные отделения региональных организаций) на муниципальном уровне. Так вы видите на слайде, количество сильно варьируется в районах и городах (разброс составляет от 8 до 126). Кроме того, Д.Б. Гергоков отметил, что все организации республиканского уровня в основном тоже зарегистрированы в г.о. Нальчик и соответственно основная деятельность осуществляется в городе. В связи с этим, важным направлением в деятельности Министерства является оказание поддержки органам исполнительной власти и муниципалитетов в организации эффективного взаимодействия с некоммерческим сектором республики. Уже в 12 из 13 муниципальных районов и городских округов республики утверждены и действуют муниципальные программы по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями. В рамках данных подпрограмм/программ осуществляется в основном имущественная поддержка общественных организаций, но несколько муниципальных районов (Черекский и Лескенский) и городской округ Нальчик уже практикуют выделение субсидий местным социально ориентированным некоммерческим организациям. Проанализировав подпрограммы в муниципальных районах был проведен семинар с участием представителей органов исполнительной власти и муниципальных районов по организации эффективного взаимодействия с некоммерческими организациями. В том числе даны были рекомендации по включению в подпрограммы/программы всей поддержки, которая оказывается на муниципальном уровне, а также внедрение практики предоставления субсидий. В рамках реализации мероприятий выше указанной государственной программы и иных нормативно-правовых актов ведется работа, направленная на решение актуальных проблем - консолидации общества, развитие различных форм гражданской активности, привлечении социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации проектов в социальной сфере. В настоящее время меры государственного воздействия реализуются в следующих направлениях: - повышение квалификации представителей некоммерческого сектора, в том числе национальных и общественных организаций; - предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов; - информационная поддержка; - организационно-методическое сопровождение текущей деятельности некоммерческих организаций; - консультационно-юридическое содействие. В части, касающейся институционального развития некоммерческого сектора в 2018 году Министерством проведен ряд мероприятий – это и курсы повышения квалификации руководителей и сотрудников СОНКО КБР и курсы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих КБР, семинары, презентации и обмен опытом для представителей СОНКО. Названия семинаров и общий охват вы видите на слайдах. Через программы повышения квалификации с получением удостоверений государственного образца прошли 57 человек, через обучающие семинары около 500 человек. Важным и современным механизмом активизации деятельности НКО является выстроенная в республике система субсидирования. Ведется мониторинг проектной деятельности некоммерческих организаций, получивших субсидии из республиканского бюджета в результате конкурсных отборов. В 2017 году общий объем финансовой поддержки некоммерческих организаций составил: 7 440,0 тыс. рублей (20 НКО реализовали 22 проекта), в 2018 году это 8 933,6 тыс. рублей (23 НКО реализуют 23 проектов). Конкурсы проводятся в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям. Вся информация о конкурсах размещается на портале Правительства Кабардино-Балкарской Республики на странице Министерства, а также объявления о конкурсах публикуются в газете «Официальная Кабардино-Балкария», и на сайтах ОП КБР, и НКО КБР. В соответствии со статьей 10 республиканского закона Кабардино-Балкарской Республики «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской республике» Министерство ведет государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих государственную поддержку в республике. Исполнительные органы государственной власти республики, осуществляющие поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, обязаны представлять в Министерство информацию для внесения в государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих государственную поддержку в Кабардино-Балкарской Республике. Ежегодно информацию по господдержке НКО в реестр представляют: Министерство культуры КБР, местная администрация г.о. Нальчик. В 2017 году в реестр вошли НКО местных администраций Лескенского и Черекского муниципальных районов. В 2018 году в реестр попали 33 организации, в 2017 году 28. В конкурсе «Президентские гранты» в 2017 году во втором этапе конкурса было 10 победителей, общая сумма грантов составила 25 414 091,3 рублей, в 2018 году 8 организации, общая сумма гранта составила 18 907 678,58 рублей. Министерство оказывает консультационную поддержку в подготовке проектов, а также оказывает организационную и информационную поддержку уже при реализации проектов. Обеспечивается участие некоммерческих организаций в наиболее значимых общественно-политических республиканских мероприятиях, представители СОНКО посещают культурно-развлекательные и торжественные мероприятия, проводимые в республике. На регулярной основе представители некоммерческих организаций информируются о планируемых культурно-просветительских и значимых общественно-политических событиях в республике. Ведется ежемесячный мониторинг деятельности некоммерческих организаций республики. Формируется план мероприятий, проводимых общественными организациями в республике. За 10 месяцев т.г. в Министерство предоставлена информация о проведении СОНКО более 200 мероприятий. Мероприятия, проводимые Министерством, а также СОНКО, освещаются в сети Интернет по адресу Правительство КБР в разделе «Министерства и ведомства» на странице «Министерство по взаимодействию с институтами гражданского общества и делам национальностей Кабардино-Балкарской Республики, а также на сайте НКО КБР, в сети Инстаграм на страничке Министерства. Также анонсы мероприятий, различная полезная информация рассылается на электронные адреса СОНКО (около 200 адресов в базе). Важная роль в развитии институтов гражданского общества принадлежит консультативным и совещательным органам, в том числе созданным при органах государственной власти и местного самоуправления, в составы которых включены представители национально-культурных центров, общественных организаций и религиозных конфессий. Существование подобных органов становится интегрирующим звеном в выстраивании системы связи между обществом и государством. Одним из важных направлений является активизация некоммерческого сектора на муниципальном уровне. Как я говорил ранее в 12 из 13 муниципальных районов и городских округов республики утверждены и действуют муниципальные программы, подпрограммы, постановления по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями. Ведется ежедневная консультативная работа по внесению изменений в эти программы. С рядом районов достигнута договоренность о включении пункта по предоставлению субсидий СОНКО, реализующим социальные проекты на уровне муниципалитетов (это Терский и Урванский муниципальные районы). В 2018 году были поддержаны 9 проектов, которые реализовывались либо на муниципальном уровне, либо с привлечением местных отделений региональных организаций на общую сумму 3 279,5 тыс. рублей, что составляет 36,7% от общей суммы, предоставленных в текущем году субсидий.