Нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере признания социально ориентированной некоммерческой организации (далее – организация) исполнителем общественно полезных услуг: 1. Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 года № 398 (ред. от 01.07.2017) «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг». 2. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7–ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» (статья 31.4). 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 года № 1096 (ред. от 27.07.2017) «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания». 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 89 (ред. от 24.01.2018) «О реестре некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг». 5. Распоряжение Правительства КБР от 28.04.2018 № 229-рп «Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющих оценку качества оказания общественно полезных услуг». В Положениях всех министерств и ведомств Кабардино-Балкарской Республики внесены наименования общественно полезных услуг, за качеством оказания которых они осуществляют контроль и оценку.
Какая организация может быть признана исполнителем общественно полезных услуг?
1. Социально ориентированная некоммерческая организация, на протяжении одного года и более оказывающая общественно полезные услуги надлежащего качества. 2. Не включенная в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. 3. Не имеющая задолженности по налогам и сборам, иным, предусмотренным законодательством Российской Федерации, обязательным платежам. 4. Лица, непосредственно задействованные организацией в исполнении общественно полезной услуги, обладают необходимой квалификацией. 5. Обязательное условие – отсутствие в течение двух лет, предшествующих выдаче заключения, жалоб на действия (бездействие) и (или) решения организации, связанных с оказанием ею общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией. 6. Уровень открытости и доступности информации об организации должен соответствовать требованиям, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Что входит в перечень общественно полезных услуг? Перечень общественно полезных услуг утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 года № 1096. Он достаточно обширен. Например, это следующие услуги: • предоставление социального обслуживания на дому; • предоставление социального обслуживания в стационарной форме; • предоставление социального обслуживания в полустационарной форме; • реабилитация и социальная адаптация инвалидов, социальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; • оказание социальной помощи детям, инвалидам, гражданам пожилого возраста, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам, а также услуги по их социальному сопровождению; • профилактика социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав в части консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи родителям детей и профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав; • социальная адаптация и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей и др. Кто принимает решение о признании организаций исполнителями общественно полезных услуг? Решение о признании организаций исполнителями общественно полезных услуг принимает Министерство юстиции Российской Федерации. Документы, которые необходимо представить организации в Министерство юстиции Российской Федерации для признания исполнителем общественно полезных услуг: 1. Заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг. 2. Заключение о соответствии качества оказываемых организацией общественно полезных услуг установленным критериям (далее – заключение). Документы могут быть представлены организацией непосредственно в Министерство юстиции Российской Федерации или в его территориальный орган по месту нахождения организации. Заключение выдается организации региональными органами исполнительной, осуществляющими оценку качества оказания общественно полезных услуг на основании составленного в письменной форме заявления организации о выдаче заключения, в котором обосновывается соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг. К указанному заявлению могут прилагаться документы, обосновывающие соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг (справки, характеристики, экспертные заключения и другие), а также документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам. Если оценка качества оказания общественно полезных услуг осуществляется несколькими заинтересованными органами, заключение выдается заинтересованным органом, в который поступило заявление о выдаче заключения. Заинтересованный орган, в который поступило заявление о выдаче заключения, запрашивает у иных заинтересованных органов, а также других органов государственной власти необходимые сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Каковы критерии оценки качества общественно полезных услуг? 1. Соответствие общественно полезной услуги установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления). 2. Наличие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги (в том числе работников организации – исполнителя общественно полезных услуг и работников, привлеченных по договорам гражданско–правового характера) необходимой квалификации, в том числе профессионального образования, опыта работы в соответствующей сфере, а также достаточное количество таких лиц. 3. Удовлетворенность получателей общественно полезных услуг качеством их оказания. Она определяется отсутствием жалоб на действия (бездействие) и (или) решения организации, связанные с оказанием ею общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией в течение двух лет, предшествующих подаче заявления о включении в формируемый реестр некоммерческих организаций. 4. Открытость и доступность информации об организации. 5. Отсутствие организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение двух лет, предшествующих подаче заявления о включении в формируемый реестр некоммерческих организаций. Основания для отказа в выдаче организации заключения: 1. Несоответствие общественно полезной услуги установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации требованиям к ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления). 2. Отсутствие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги (в том числе работников организации и работников, привлеченных по договорам гражданско-правового характера), необходимой квалификации, в том числе профессионального образования, опыта работы в соответствующей сфере, а также недостаточное количество лиц, у которых есть необходимая квалификация. 3. Наличие в течение двух лет, предшествующих выдаче заключения, жалоб на действия (бездействие) и (или) решения организации, связанных с оказанием ею общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией. 4. Несоответствие уровня открытости и доступности информации об организации установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации требованиям (при их наличии). 5. Наличие в течение двух лет, предшествующих выдаче заключения, информации об организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 6. Наличие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам. Какие сроки установлены для выдачи заключения либо об отказе? Решение о выдаче заключения либо об отказе в выдаче заключения принимается заинтересованным органом в течение 30 дней со дня поступления в заинтересованный орган заявления организации. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 60 дней, в случае направления заинтересованным органом запросов в иные заинтересованные органы. О продлении срока принятия указанного решения заинтересованный орган информирует организацию в течение 30 дней со дня поступления в заинтересованный орган заявления организации о выдаче заключения. Заключение либо мотивированное уведомление об отказе в выдаче заключения направляется организации в течение трех рабочих дней со дня принятия заинтересованным органом соответствующего решения. Основания для отказа в признании организации исполнителем общественно полезных услуг: 1. Непредставление (несвоевременное представление) необходимых документов. 2. Включение организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Какие сроки установлены для принятия решения о признании СО НКО исполнителем общественно полезных услуг либо об отказе? Решение принимается Министерством юстиции Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня поступления в указанное Министерство вышеперечисленных документов. Уведомление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг либо об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг направляется организации в течение трех рабочих дней со дня принятия Минюстом РФ соответствующего решения. На какой срок организация признается исполнителем общественно полезных услуг? Организация признается Министерством юстиции Российской Федерации исполнителем общественно полезных услуг и включается в реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг – сроком на два года. По истечении двух лет со дня получения такого статуса организация исключается из реестра некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг. Для повторного признания организации исполнителем общественно полезных услуг в упрощенном порядке по истечении двух лет со дня внесения организации в реестр, организация представляет в Министерство юстиции Российской Федерации заявление о признании ее исполнителем общественно полезных услуг. Указанное заявление представляется в течение 30 дней со дня истечения двухлетнего срока признания организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения организации в реестр.
.jpg)
